今年以来，银川市国资委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记关于国有企业改革发展的重要论述、考察宁夏重要讲话精神，以国企改革深化提升行动为抓手，积极稳妥推进市属国企新一轮战略重组和专业化整合，构建起布局更优、活力更足、动力更强的“1+5”国企发展新格局。全面核查摸家底，积蓄发展支撑力。一是强化组织领导。成立市委国企改革攻坚专班，高位统筹、靠前指挥，通过召开国企改革专题会、推进会等方式，一体谋划推进国企改革工作。建立领导包抓机制和基层改革联系点制度，推进“压减”工作与处僵治困、亏损企业治理、“两非”剥离等工作，加快推进国企高质量发展。二是全面摸清家底。通过实地走访、专题调研、座谈交流、聘请第三方专业机构等方式，开展国有资产资源“起底式”清查，编制“企业关系树”、梳理“债务关系网”、建立“业务关系册”，精准掌握全市国有资产类别、使用状况、市场价值等情况，定期复核盘点数据，及时查漏补缺，形成全市国有资产“家底台账”。重塑体系提效能，增强创新驱动力。一是优化企业治理架构。以市场化为导向、以产权为基础、以资本为纽带，制定《深化国资国企改革 稳妥推进市属国企新一轮战略重组和专业化整合方案》和《细化方案》，通过战略性重组和专业化整合，进一步优化业务板块，将原市属国有企业“2+7+2+N”模式，整合重组为以服务城市发展和服务产业升级为核心的“1+5”国资运营体系（“1”即一个综合金融平台，“5”即城市建设运营、安居康养、文化旅游、资本招商与产业服务、综合能源五大板块）。二是明晰企业主责主业。根据企业架构体系，明晰不同类型国有企业定位定向、目标路径、主责主业，努力提升各企业在行业市场中的核心竞争力。其中：金投集团重点推进司库体系建设，统筹资金调度，优化金融资源配置。城发集团围绕城市建设、公用事业、生态环保等领域，培育系统化、专业化、市场化的城市运营能力。资管集团围绕医疗康养、物业管理与社区服务、保障房运营管理等领域，进一步提升市民生活品质，打造宜居银川。文旅集团围绕景区运营、文旅项目开发和会展博览等领域，推动文旅展融合发展。创投集团专注招商引资、算力与数字信息产业等领域，推动银川市产业链升级，园区发展与经济转型。组建能源集团，整合气源、热源、新能源，强化国企对能源安全、民生等重点领域保障。三是扎实推进“压减治亏”。针对市属企业小、散、弱等问题，通过吸收合并、清算注销、破产重整、股权转让或减资退出等方式，不断推进企业瘦身健体，完成20户企业压减。优化布局强发展，打造核心竞争力。一是盘活存量资源。聚焦产业发展需求，坚持以存量变增量，引入氨纶行业美国莱卡集团作为战略合作方，利用“经营租赁+合资经营+固定加价包销”合作模式，盘活闲置6年的氨纶项目，助力宁东基地打造“中国氨纶谷”，实现存量资产盘活和价值提升，成功获得国家发改委补助资金3890万元。截至目前，市属国企累计盘活工业厂房、闲置场馆等各类资产17.5亿元。二是超前布局新兴产业。聚焦自治区“六新六特六优+N”和“先行区”建设大局，注重全方位、深层次、多元化合资合作，投资建设算力产业园，联合打造银川市智算中心及人工智能产业集群，成功与九州未来合作建设1000匹高性能算力集群，助力“算力之都”建设。围绕“两重”谋划储备10个项目总投资34.17亿元，与央企签约16个项目总投资886.72亿元，均在有序推进中。同时，加大与区属企业、园区企业在源网荷储、仓储物流、亚麻产业研发等领域合作，助力经开区、苏银产业园绿电园区建设，培育智算中心，为银川市经济发展注入新动能。完善制度优机制，增强发展内生力。一是深化“三项制度”改革。聚焦“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”要求，根据企业性质分类设置考核指标，科学、合理、完善经营业绩考核办法和细则，进一步强化市属国企工资总额与企业效益、劳动生产率直接挂钩，强化业绩导向，增强激励机制。哈燃集团、金投集团率先在更大范围分层分类落实管理人员经营管理责任，与中层干部签订任期制和契约化目标责任书；市属各集团公司通过竞聘上岗中层管理人员187人，考核不胜任转岗、降级50人，逐步强化能上能下机制。二是健全体制机制。全面落实“两个一以贯之”，进一步厘清企业党委、董事会、经理层的权责边界，96个基层党组织分层分类明确前置研究讨论重大经营管理事项清单，细化完善“三重一大”决策制度，全面规范企业决策程序，确保企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用得到有效发挥。建立完善公司章程内控体系，推行董事会向经理层授权，不断完善经理层行权履职机制。修订、制定市属国企投资、租赁、合规管理、创新培优等12项制度，实现董事会应建尽建，董事会成员“外大于内”，国企董事会制度体系更加完备。
